Trasmettiamo la lettera di chiarimento inviata al Ministro della Pubblica Istruzione e alla Direzione Generale dell'Istruzione Tecnica per ricordare che la norma che prevede il superamento del primo anno del corso biennale di specializzazione come requisito per il conferimento delle supplenze su posti di sostegno, in assenza di personale specializzato, non è più prevista dalle ultime ordinanze. In ogni caso, in presenza di deroghe, va previsto che la certificazione sul primo anno contenga le stesse garanzie che il corso deve avere per il rilascio dell’attestato finale ai sensi del recente decreto 287/99.

Oggetto: conferimento supplenze su posti di sostegno al personale sprovvisto del titolo di specializzazione.

Risulta alla scrivente Organizzazione Sindacale che in alcune scuole vengono conferite supplenze temporanee su posti di sostegno a docenti che hanno completato il primo anno dei corsi biennali di specializzazione, nel caso in cui non vi sia in graduatoria personale in possesso del prescritto titolo di specializzazione. Tale requisito, a differenza del passato, non è più previsto dall’OM 371/94 né dalle successive integrazioni dell’OM 3/97 e questo va ricordato ai Provveditori e Capi d’Istituto. In ogni
caso, qualora si intendesse lasciar procedere alle nomine, eventualmente sulla base del suddetto requisito in attuazione della discrezionalità prevista all’art. 22 comma 3 e nota 1dell’OM 371/94, la CGIL scuola chiede che sia prevista l’obbligatorietà della certificazione rilasciata da parte dell’Università che il corso che si sta frequentando ha tutti i requisiti ribaditi dal D.M. n. 287 del 30/11/1999 in attuazione dell’art. 6 del D.I. n. 460 del 4/11/1998.

Tali requisiti sono vincolanti per la validità del titolo finale e, pertanto, anche per l’utilizzo di attestati di frequenza e completamento del primo anno debbono avere le stesse garanzie vincolanti.

Richiesta informazioni e provvedimenti in merito alle Scuole di Specializzazione per l'Insegnamento Secondario (SSIS) e ai Corsi Biennali di Specializzazione per Attività di Sostegno.

inviamo, in allegato alla presente, richiesta di chiarimenti e di provvedimenti inviata a varie Autorità competenti (Ministero della Pubblica Istruzione, Ministero dell'Università e della Ricerca Scientifica ed altre) attinente alla problematica creatasi con la recente istituzione dei Corsi di Specializzazione per l'insegnamento.

(…)

I frequentanti del Corso Biennale di Specializzazione per Attività di Sostegno, istituito ai sensi dell'art. 14 della L. 104/92 e del Decreto Interministeriale 24.11.1998 n. 460, con riferimento al DPR 970/75 e all'O.M.P.I. n. 169 del 6.5.1996, chiedono che, alla luce della recente estensione alle Scuole di Specializzazione per l'Insegnamento Secondario (SSIS), istituite ai sensi dell'art. 17, comma 95, della L. 15.05.1997, n. 127, e del Decreto del Ministro dell'Università e della Ricerca Scientifica e Tecnologica del 26.05.1998, della possibilità di conseguire specifiche ed ulteriori specializzazioni in materia di sostegno con una semplice attività aggiuntiva di 400 ore, sia dato riscontro alle seguenti richieste:

• In primo luogo, vista l'evidente sperequazione così realizzatasi tra i due differenti corsi universitari, ed anche il fatto che per accedere ai medesimi è stato necessario affrontare prove attitudinali di ammissione profondamente differenti, si chiede venga impedita a chi sta seguendo i corsi tenuti dalle SSIS la possibilità di ottenere l'ulteriore specializzazione all'attività di sostegno con una semplice integrazione di 400 ore, quando noi che stiamo frequentando il Corso Biennale di Specializzazione per il sostegno, per fare la medesima attività stiamo svolgendo un corso specifico ed approfondito di ben 1150 ore;
• In secondo luogo, si chiede che, comunque, proprio in ragione della particolare specificità del corso seguito, a noi frequentanti del Corso Biennale di Specializzazione per il sostegno sia data preferenza su chiunque altro, abilitato o meno, sia poi iscritto nell'apposita graduatoria degli insegnanti di sostegno tenuta presso il Provveditorato agli Studi;
• In terzo luogo, si chiede che, al pari delle Scuole di Specializzazione per l'Insegnamento Secondario (SSIS), sia data anche a noi la possibilità di ottenere la suddetta abilitazione specifica per ogni sezione (materna, elementare, secondaria inferiore e superiore) con una integrazione del corso di 400 ore.

Infine, riteniamo estremamente pericoloso per gli alunni portatori di handicap il fatto che gli stessi vengano affidati a personale non sufficientemente preparato (400 ore non sono certo idonee a garantire una piena competenza in materia), come è, invece, quello che è uscito ed uscirà dai Corsi Biennale di Specializzazione per Attività di Sostegno. Occorre garantire alle famiglie degli alunni portatori di handicap la massima competenza e professionalità dei docenti che dovranno seguirli.

Si confida, pertanto, nell'accoglimento delle suesposte richieste, rendendosi sin d'ora disponibili ad incontri con le Autorità competenti; che riteniamo essere assolutamente necessari in tempi alquanto brevi.

Corsi di specializzazione per gli insegnanti di sostegno ai portatori di handicap.

PRESIDENTE. Passiamo all'interrogazione Acciarini n. 3-04220

(vedi l'allegato A - Interrogazioni a risposta immediata sezione 3).

L'onorevole Acciarini ha facoltà di illustrarla.

MARIA CHIARA ACCIARINI. Signor Presidente questa interrogazione affronta il problema dei giovani che vogliono specializzarsi per insegnare agli alunni portatori di handicap nelle scuole. La formazione degli insegnanti è compito dell'università e quindi anche questa specializzazione. Stiamo invece assistendo con molta preoccupazione e molto allarme ad un vero e proprio appalto di corsi ad enti privati da parte di molte università senza i necessari controlli e con dei costi molto elevati. Si parla di circa dieci milioni per studente. Sappiamo che i ministeri competenti, il Ministero dell'università e il Ministero della pubblica istruzione, hanno emanato circolari, ma la macchina si è messa in moto. Chiediamo azioni concrete per ridare certezza alle speranze dei giovani che si iscrivono ai corsi e alle necessità degli handicappati che vogliono personale veramente qualificato.

PRESIDENTE. Il ministro dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica ha facoltà di rispondere.

ORTENSIO ZECCHINO, Ministro dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica. Signor Presidente, come è noto, in attesa del funzionamento a regime dei corsi di laurea e della scuola di specializzazione per la formazione degli insegnanti, le università possono organizzare corsi biennali di specializzazione, da attivare anche attraverso convenzioni con enti.
L'interrogazione pone il problema delle condizioni concrete nelle quali operano i soggetti convenzionati, dal punto di vista delle certezze e delle garanzie di rispetto delle condizioni previste dalla legge, nonché del raggiungimento degli obiettivi propri dei corsi. Prima ancora che fosse presentata l'interrogazione, comunque, il ministero aveva inviato una nota alle università, in primo luogo per sottolineare l'assoluta necessità del rispetto delle condizioni previste dalla legge (relative ai titoli dei docenti, alla previsione imprescindibile di puntuali controlli sull'attività degli enti convenzionati e alle modalità di espletamento degli esami).
Fra le altre condizioni fissate dalla legge, vi è la necessità del previo accertamento delle esigenze di ciascuna provincia e l'adozione di programmi conformi agli obiettivi formativi definiti.
Essendovi quindi una gamma di condizioni previste, abbiamo richiamato le università al loro rispetto ed abbiamo chiesto, in tempi rapidi, la documentazione relativa alle convenzioni eventualmente stipulate, per potere esercitare una funzione ispettiva sugli atti concretamente stipulati. Abbiamo richiesto, quindi, copia delle convenzioni eventualmente stipulate con enti od istituti ed ogni altra utile informazione, segnatamente con riferimento alle condizioni e modalità di selezione degli aspiranti ai corsi ed agli aspetti finanziari, inclusi gli oneri posti a carico degli iscritti. Non possiamo, dunque, che attendere concrete notizie per poter svolgere, a nostra volta, una concreta funzione ispettiva. Per ora, ci siamo attivati sottolineando l'imprescindibile necessità del rispetto delle condizioni previste e chiedendo appunto notizie, all'esito delle quali potremo verificare se le paventate violazioni siano reali, come noi ci augureremmo che non fosse.
PRESIDENTE. L'onorevole Acciarini ha facoltà di replicare.

MARIA CHIARA ACCIARINI. Signor Presidente, signor ministro, confesso una parziale soddisfazione. Certamente, il ministero si è comportato correttamente attivandosi rispetto alle università per ricevere documentazione; tuttavia, voglio sottolineare che il ricorso alle convenzioni ha carattere aggiuntivo, dato che nella normativa vigente si utilizza il termine "anche": in concreto, però, non si sta rispettando questa previsione normativa. Ricordo, poi, che si fa riferimento anche alle esigenze concrete delle singole province. Ho quindi solo una preoccupazione, che manifesto molto accoratamente. Da quanto mi risulta, gli esami si stanno facendo ed essi rappresentano un vero e proprio affare in quanto ogni studente, per iscriversi, paga circa 120-130 mila lire solo per sottoporsi all'esame; per mille concorrenti, quindi, abbiamo cifre di tutto rispetto (120-130 milioni). Dato che i corsi partiranno e si cominciano a versare le prime rate, per cifre, ripeto, nell'ordine di milioni, sinceramente vorrei un'azione più decisa da parte del ministero, quanto meno per chiarire che ci si sta iscrivendo ad un corso che non si sa quale efficacia concreta avrà dal punto di vista del raggiungimento di un titolo e della possibilità di inserimento nel gruppo degli insegnanti dotati di titolo di specializzazione per le supplenze e l'immissione in ruolo. Non vorrei che, come altre volte è accaduto, fossimo poi chiamati a ratificare una situazione nella quale le persone sono state messe senza che si fosse fatta, appunto, chiarezza.
Chiedo quindi un intervento da parte del ministero perché vi sia quanto meno un'informazione precisa nei confronti di coloro che stanno affrontando gli esami e che, in questi giorni, sono invitati a pagare simili cifre di iscrizione.