Oggetto: D.d.L 6348 - "Interventi finanziari per il potenziamento e la qualificazione dell’offerta di integrazione scolastica degli alunni con handicap"

Le associazioni aderenti alla Federazione Italiana per il Superamento dell’Handicap hanno esaminato il testo del D.d.L. 6348 recante "Interventi finanziari per il potenziamento e la qualificazione dell’offerta di integrazione scolastica degli alunni con handicap", approvato dalla Commissione Cultura della Camera il 19 gennaio scorso e trasmesso per l’approvazione definitiva al Senato dove il Disegno assumerà il numero 4164B.

Sono stati riscontrati miglioramenti rispetto alla stesura iniziale del testo; infatti adesso si prevedono finanziamenti anche per progetti di integrazione scolastica di alunni con disabilità fisica ed intellettiva, oltre che per alunni con handicap sensoriale. Il testo iniziale prevedeva invece solo finanziamenti per la ristrutturazione delle scuole speciali per ciechi e sordi.

Non è però stato però fugato il rischio che le scuole e gli istituti speciali, sia pur ristrutturati, interferiscano con l’integrazione scolastica degli alunni con handicap, condizionandone la metodologia ed accrescendo l’aggravio finanziario

Infatti un emendamento, introdotto in extremis dall’on. Giovanardi, prevede che negli interventi a sostegno dell’integrazione scolastica ci si possa anche "avvalere dell’esperienza degli istituti che si sono tradizionalmente occupati dell’educazione dei ragazzi e degli adulti con deficit sensoriale".

E’ da tener presente che il disegno di legge è stato determinato dalla necessità imposta dalla legge Bassanini n. 59/97 di ristrutturare, a supporto dell’integrazione scolastica, i soli istituti speciali statali per ciechi e sordi "attualmente funzionanti" (che sono uno per ciechi e due per sordi).

L’emendamento Giovanardi introduce invece, nel circuito degli abbondanti finanziamenti, anche decine di istituti speciali non statali, siano essi IPAB (Istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza), siano essi privati. Inoltre i finanziamenti iniziali a favore della ristrutturazione di tali istituti, pari al 55% di 13 miliardi l’anno, sono stati portati al 55% di 21 miliardi l’anno.

Le associazioni aderenti alla FISH e numerosi organismi culturali, sociali e sindacali avevano chiesto che la percentuale del 55% a favore della ristrutturazione degli istituti speciali fosse ridotta al 35% incrementando così la somma occorrente per i progetti locali di integrazione scolastica di tutti gli alunni con handicap.

Il testo definitivo approvato dalla Camera non solo non ha ridotto i finanziamenti al 35% di 13 miliardi l’anno (pari a circa 5 miliardi), ma ha mantenuto la percentuale del 55% applicandola però ad un finanziamento complessivo di 21 miliardi (pari quindi a 13 miliardi circa), ovviamente per sostenere i discutibili interventi di tutti i nuovi istituti speciali pubblici e privati introdotti.

Le associazioni aderenti alla FISH rivolgono un pressante appello al Senato affinché voglia:

1) eliminare dal testo la massiccia presenza degli istituti speciali introdotti con l’emendamento Giovanardi;

2) riequilibrare la ripartizione delle accresciute risorse finanziarie destinando il 25% (pari a oltre 5 miliardi) alla ristrutturazione dei soli tre istituti statali speciali destinando la residua somma ai progetti locali di integrazione scolastica di tutti gli alunni con handicap.

La FISH ringrazia l’on. Dedoni, relatrice del D.d.L. discusso alla Camera, per i miglioramenti introdotti nel testo; ringrazia l’on. Lenti per aver presentato e sostenuto gli emendamenti proposti dalla FISH, anche se non hanno avuto successo. Non condivide gli interventi dei deputati che hanno sottolineato l’opportunità delle scuole speciali, ai quali non risulta si sia sufficientemente opposta la sottosegretaria Carla Rocchi. Ma non si può non ringraziare anche la Stampa di Torino e la rivista Handicap e Scuola che hanno seguito criticamente l’iter parlamentare del Disegno.

Si deplora il fatto che in tutta la vicenda che riguarda il 92% dei 120.000 alunni con handicap costituiti da disabili fisici ed intellettivi, l’ANMIC (Associazione nazionale mutilati ed invalidi civili) sia rimasta totalmente inattiva, malgrado lo sbandierato "potere di tutela e rappresentanza degli invalidi civili" di cui essa continuamente si fregia.

Invita quanti credono culturalmente nella validità scientifica dell’esperienza italiana di integrazione scolastica generalizzata, sostenuta da puntuali intese ed accordi di programma, specie per i casi più gravi a collaborare con il Senato per l’accoglimento dei due emendamenti sopra proposti che renderebbero definitivamente il testo in discussione un limpido strumento di sostegno dell’integrazione scolastica ed un argine contro la neo-istituzionalizzazione sempre più crescente nel nostro paese.

Confidando nell’attenzione di tutti i parlamentari coinvolti nel prossimo esame del disegno, si porgono distinti saluti.